在政府采購中優(yōu)先使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品，從而扶持創(chuàng)新企業(yè)，提高創(chuàng)新能力，這是政府一貫采取的政策。去年還曾有專家建議，應(yīng)完善政府采購制度，并借鑒發(fā)達國家做法通過政府采購?fù)七M企業(yè)自主創(chuàng)新。但是現(xiàn)在這項政策遭遇“變故”，財政部等部委日前發(fā)文，廢除政府采購優(yōu)先使用自助創(chuàng)新產(chǎn)品的相關(guān)政策。“這是歐美國家施加壓力所致，”一些專家對記者表示。

歐美國家施壓

“這次取消不出乎意料，美歐對我們施加了很大的壓力，認為采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品是在歧視歐美企業(yè)。我們國家此前也在不同場合表示，要將政府采購與自主創(chuàng)新分離。”政府采購問題專家、南開大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒對記者表示。

中央財經(jīng)大學(xué)公共采購研究所所長曹富國教授也對《IT時報》記者表達了同樣的觀點，“主要是面臨外部壓力，來自外國的政府和利益集團。通過政府采購的方式促進自主創(chuàng)新可能被誤讀為保護本土企業(yè)，所以誤解為對跨國企業(yè)產(chǎn)生不利的影響。”

2010年，科技部公開征求《關(guān)于開展2010年國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定工作的通知（征求意見稿）》的意見。美中貿(mào)易全國委員會（USCBC）在提交的修改建議書中認為，制定有利于某些產(chǎn)品和技術(shù)的清單與目錄極有可能導(dǎo)致歧視性的政策執(zhí)行，建議中國放棄通過政府采購或產(chǎn)品清單來鼓勵創(chuàng)新，而應(yīng)當(dāng)通過吸引國際技術(shù)來華，以及鼓勵研發(fā)中心在華投資和支出來促進地方創(chuàng)新。

在今年3月舉行的第二次創(chuàng)新對話議題溝通會上，美方繼續(xù)表達了對中國自主創(chuàng)新認定，以及政府采購政策的關(guān)注。

今年4月，中國歐盟商會發(fā)布了首部研究中國公共采購市場的調(diào)查報告。報告列舉了歐盟企業(yè)在中國公共采購市場招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)遇到的問題和困難，呼吁中國深化公共采購領(lǐng)域的改革。

并非因為GPA

對于財政部廢除政府采購中優(yōu)先使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政策，有觀點認為這和我們國家申請加入GPA（《政府采購協(xié)定》），符合其條件有關(guān)，不過何紅鋒和曹富國認為關(guān)系不大。

GPA是WTO的一項諸邊協(xié)議，目標(biāo)是促進參加方開放政府采購市場，擴大國際貿(mào)易。2007年12月28日，我國向WTO政府采購委員會提出加入申請GPA，正式進入了談判程序。但時隔4年，談判尚未有任何定論。

曹富國教授認為，目前中國加入GPA的談判仍在進行中，所以從國際法層面來說中國并沒有開放公共采購市場的國際義務(wù)，而且中國的公共采購市場對外資企業(yè)的開放程度是很高的。

何紅鋒教授則明確表示，此次政府采購中優(yōu)先使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品政策的取消和GPA無關(guān)。“這個政策肯定不能在加入前取消，反而要強化適用，這樣在談判的時候才是一個重要的砝碼，不可能在談成之前就把這種重要的牌給扔掉。”何紅鋒說道。

何紅鋒認為，支持購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品恰恰是被GPA給刺激出來的。“政府采購法實施后，一直到2007年，采購國貨實際上一直沒有真正實施。后來2007的12月28日，國家加入GPA的申請正式遞交上去，前一天出臺了采購國貨的相關(guān)實施辦法。”